奥地利和德国都属于德意志民族，是德意志邦国里两个实力最强的。起初 他们都在争夺德意志的领导权并且有统一德意志的野心。之前奥地利具有领导权，随着普鲁士崛起，并且普奥战争，奥地利失败后，普鲁士开始统一德国，并把奥地利排挤出德意志统一的大家庭。由于奥地利实力还是很强大，普奥战争普鲁士取胜后，俾斯麦力排众议，不再进攻维也纳。至此 奥地利开始独立于德意志之外，合并匈牙利，向巴尔干地区发展。

（如果你觉得这些跟着巴登大公一起向威廉欢呼的人是要缔造一个统一的德意志帝国，那你就把德意志各邦君主的觉悟想的太高了）

要讨论为什么1870年德意志帝国建立的时候把奥地利排除在外，必须首先正确的理解1870年的这个小德意志帝国的性质。如果你把这个帝国理解为一个统一的民族国家，那你的出发点就错了。1870年建立的这个德意志帝国绝对不是什么统一的民族国家，最符合它性质的描述应该是一个比较紧密的联盟，或者如俾斯麦自己所说的那样“一个比较紧密的邦联”。

（美因河是以俾斯麦为首的普鲁士贵族心目中“新教的北德意志”和“天主教的南德意志的分界线”）

1870年的德意志帝国沿着美因河可以分为南北两部分，其中美因河以北的部分是1867年成立的北德意志联邦。对这部分地区，普鲁士的霸权和统治是不言而喻的。俾斯麦从不掩饰普鲁士对美因河以北的新教德意志地区的野心，也从没有否认过普鲁士要把这些领土纳入普鲁士版图。1867年以后普鲁士吞并了汉诺威王国、黑森-卡塞尔选侯邦、拿骚这些小邦，随后普鲁士战争部就把普鲁士的义务兵役法推广到了这些被吞并的小邦领土上。如果说这只是普鲁士吞并的必然结果，那么1867年以后随着北德意志联邦的成立，普鲁士的义务兵役制也被推进到了那些名义上保持着自己独立的小邦领土上。而小邦完全无力抗拒。所以美因河以北的德意志确实通过普鲁士的霸权而被统一起来了。

（普鲁士的北方和南德意志各邦的关系）

但是在美因河以南普鲁士对待南德意志各邦的态度要比对待北德意志的小邦温和太多了。事实上迟至1869年俾斯麦都曾经公开表示“或许有一天美因河以南的德意志各邦”要被纳入到统一的德意志国家里去，但至少他这一代人可能看不到了。迟至二十世纪初，巴伐利亚王国依然保持着自己驻罗马、巴黎、圣彼得堡和维也纳的外交。如果你觉得这是正常的。那么迟至20世纪初，加拿大还没有自己的外交，你觉得统一的德意志帝国里的巴伐利亚在外交上保持着比英帝国的自治领加拿大还大的外交自还正常么？

（美因河是心理上的分界线，但事实上南北德意志并不是严格的按照美因河划分的）

事实上在德意志帝国之内以美因河为界，存在着名义上仅仅是普鲁士占据主导地位，但事实上已经统一起来的北德意志，和以巴伐利亚王国、符腾堡王国、萨克森王国和巴登大公国半独立的南德意志各邦。

如果德意志帝国是一个统一国家，那么德意志帝国宪法作为国家的根本，应该具备至高无上的地位，任何一个邦的法律都因为帝国宪法的通过而自动降格变成地方法。如果存在着违宪的内容还应该依照帝国宪法进行修改。但事实上1870年通过帝国宪法之后，只有天主教中央党的议员提出动议，应该对各邦宪法与帝国宪法抵触的部分进行修改。而他们提出的修改内容也仅包括与天主教信仰自由有关的部分。结果没有得到任何其他党派的支持。

（在这位帝国宰相和教皇之间还有一个可怕的对手，天主教中央党）

《德意志帝国宪法》通过了，但是却没有为此对任何一邦的宪法进行修改，德意志帝国和以普鲁士为首的各邦对帝国宪法和各邦宪法的差异采取了鸵鸟政策，都装看不到。结果就是1871到1918年之间的四十多年里，一个柏林人当他去投票选举普鲁士邦议会议员的时候，他的选举权是依照三级选举制的，而当他去投票选举帝国议会议员的时候，他的选举权是一人一票的普选制的。

德意志帝国宰相和普鲁士总理虽然在很多时候都由同一个人担任，但事实上这两个职位从来没有合二为一。俾斯麦曾经在帝国建立之后一度把普鲁士总理的职位让给1862年帮助他成为普鲁士总理的恩人罗恩将军，但是只持续了不到一年，就不得不要求要么罗恩辞职，要么自己辞职，因为俾斯麦发现如果不兼任普鲁士总理，那么帝国宰相就什么也办不成。

（兴登堡之后的德军东线最高统帅巴伐利亚的利奥波德王子，是奥匈帝国皇帝弗朗茨·约瑟夫的女婿）

如果我们认识到德意志帝国这种畸形的政治制度，我们就很容易的发现为什么1870年的德意志帝国根本容不下奥地利。首先是如果奥地利作为奥匈帝国的德意志人部分整体加入这个帝国，那它的实力就太强了。如果奥地利、波希米亚、西里西亚整体加入德意志帝国，那么它无论是面积还是人口还是工业发展水平都远比巴伐利亚来得强大。如果它同时还保持着自己的哈布斯堡王室，那么巴伐利亚的鲁普雷希特摄政王还是弗朗茨·约瑟夫皇帝的儿女亲家。则在这个强大的奥地利的支持下，巴伐利亚、萨克森、符腾堡这些1866年曾经和奥地利一起流血牺牲抵抗普鲁士的国家，很可能在德意志帝国之内形成一个国中之国。而帝国在它的宪法框架之内还无法阻止，如果要越过宪法框架去武力就可能遭到列强的干预。

（帝国议会大厦利的中央党议员，跟他们在一起的还有另一个反对党被吞并的旧汉诺威王国的代表“韦尔夫党”）

其次是奥地利和奥匈帝国之内的德意志人大部分都信奉天主教，如果他们加入帝国，在帝国普选的议会里天主教党的势力就会更大。在德意志帝国的历史上，随着普选权的授予，崛起的最快的两个党就是马克思主义的社会党和天主教的中央党。那是崛起的天主教中央党和它的小伙伴巴伐利亚党，基本上可以看作是今天德国的基民盟和基社盟。而如果在奥匈帝国同样风头正盛的奥地利教社会党也与他们建立三党同盟，天主教党将一举越过社民党成为德意志帝国的第一大党。

那是俾斯麦除了发动之外毫无办法，但一旦发动，就必然导致南德意志各邦的反抗，再次招致列强的干预。所以俾斯麦从1866年就认定绝不能摧毁奥地利帝国，更不能把奥地利并入德意志帝国。因为俾斯麦追求的与其说是德意志统一不如说是普鲁士扩张。俾斯麦想要的就是让普鲁士夺取美因河以北，而德意志帝国只是这个北德意志的大普鲁士为了维护自己安全和和平的皮包公司而已。